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信義區土地貸款率利試算表內容來自hexun新聞

進口大米激增尚無近憂確保糧食安全需有遠慮

美國農業部近期一份報告牽動國人神經。美國農業部預測,2012年中國大米進口量同比增長將超過4.5倍,達到創紀錄的260萬噸。這將使中國成為僅次於尼日利亞的全球第二大大米進口國。“猛增4.5倍”、“全球第二大大米進口國”,不禁讓人擔憂大米是否會重蹈當年大豆的覆轍。上世紀90年代,我國大豆市場基本能夠自給自足,但現在卻為“洋大豆”所主導,目前我國大豆和食用油的對外依存度已達60%以上,超過瞭安全警戒線。市場供應受制於人,定價權完全操縱在外資手上。大米進口的激增是否會影響到未來的糧食安全?中國是否要依靠國外大米養活?本報記者就此展開調查。⊙記者 朱賢佳 毛明江 ○編輯 梁偉實地探訪滬上難尋進口大米蹤影上海普陀區曹安公路五號橋南側1501號,是上海最大的大米批發交易市場——上海真新糧食交易市場所在地。這個市場緊鄰高架橋而建,從外面看頗不引人註意,絲毫看不出上海最大大米交易市場的“霸氣”。不過,當走進市場後,四個總面積達數千平方米的長方形巨大交易大廳,各色包裝的一袋袋堆積如山的大米,讓人真正感覺走進瞭大米的世界。市場上,東北大米、蘇北大米、湖北大米、河南大米等全國各地的大米等隨處可見。“稻花香”、“長粒香”、“東北小町”、“射陽大米”、“丹陽大米”這樣的上海百姓耳熟能詳的大米牌子應有盡有。然而,當記者詢問要購買泰國、越南、印度等國的進口大米時,問遍市場,在數百傢商戶中,隻在三號交易廳中尋到瞭一傢售賣泰國大米商戶。“全市場就我們一傢賣進口大米,你要買進口大米就我這裡有。”該商戶的老板告訴記者。這傢大米商戶售賣的泰國大米價格在批發價格4元-8元每斤之間,與市場上高端的東北大米的價差並不大。記者在現場看到,這傢商戶所售賣的泰國大米包裝都是中文的,明顯是在國內加工的,而非真正的原裝進口大米。根據農業部提供的信息,今年中國進口的大米中,越南、巴基斯坦等國進口的低價大米占比最大。但當記者在真新糧食交易市場尋找低價進口大米時,得到的回答都是:“沒有。”很多商戶的回答是:“咱們國傢的大米都吃不完,幹嗎去買進口大米!”該市場專營東北大米的泰隆米行老板李先生從事大米買賣已經有20多年瞭。他告訴記者,真正的泰國高檔香米從泰國本地出廠價格就要6元多一斤,運送到中國,要10多元一斤。“其實,從色澤、營養價值、口感等各方面看,優質的東北大米相比泰國香米一點也不差。你想啊,東北的那麼好的黑土地,一年一季,日照又足,種出來的大米那才叫真正的好米。最好的東北大米目前批發價也隻在5元一斤左右,進口泰國香米要貴一倍還多。所以,進口大米在中國沒多少老百姓會買,沒什麼市場的。”李先生並不看好進口大米。記者的調查也印證瞭李先生的說法,整個上海市場除瞭傢樂福和少數高檔涉外超市有零星的泰國大米售賣外,整個上海難見進口大米的蹤影。越南等地的低價進口大米更是無從尋找。“近幾年國傢糧食連連豐收增產,大米生意不好做。”真新糧食交易市場好再來米行的老板告訴記者,大米隻要超過一年的儲存期,價格就會大大受影響。而新大米在不斷的上市,老大米如果沒有及時賣完,新大米一上市,存米就容易砸在手裡虧本。對於進口大米對中國大米的沖擊,米行老板們幾乎一致表示,國內大米高中低檔都有,近些年大米價格也沒有大幅上漲,進口大米的影響幾乎可以忽略不計。追根溯源內外價差導致進口猛增不過,權威部門的數據顯示,今年中國的大米進口確實較去年有明顯增加。海關發佈的最新數據顯示,今年前10月,中國進口瞭198萬噸大米,而去年同期的進口量為50.5萬噸,翻瞭近兩番;今年1-11月,我國谷物及谷物粉進口達1342萬噸,較去年同期增長200.7%。那麼,是什麼原因導致瞭中國對大米進口增加呢?中華糧網信息研發總監柴寧表示,國內外進口價差是導致進口量激增的主要原因。目前,我國大米主要進口對象是越南、泰國和巴基斯坦,尤其是近年來從越南的進口量與日俱增,而越南大米價格較為低廉,產量也較為充足,因此,貿易商和進口商對於國外大米進口量較大。“盡管我國糧食實現九連增,但是糧食進口量確實也在增加,主要原因還是生活水平不斷提高,飼料用糧、工業用糧的比例在不斷提升。”農業部總經濟師畢美傢近日在國務院新聞發佈會上表示。原中國糧食經濟學會副會長徐從才也認為,今年谷物及谷物粉進口增速較快與國際市場糧價走低也有一定關系。“今年越南、印度等國大米在我國南方糧食主產區已很常見,不少加工企業和經銷商也開始用進口米做當地米的配米。”一位不願具名的谷物行業研究員對記者表示:“國內的托市政策導致大米價格大幅走高,內外價差令進口利潤空間進一步上升。”南方早秈稻走私情況嚴重,大部分流入南方,這部分主要對低端大米消費市場形成沖擊,比如米粉,工業用米。該研究員表示,在調研中發現,農民有價格補貼、消費者消費量有限,因此對價格並不十分敏感,然而最受傷的是加工企業,長期的稻強米弱格局損傷瞭加工企業利潤,許多中小型企業被淘汰。在企業中,兩極分化嚴重,有政策優勢的企業有特殊的進口渠道,有政策後盾,能得到政策價格,而沒有政策優勢的企業,則得不到成本較低的原料米,盈利空間大幅受損。所謂有優勢的企業主要是一些中字頭企業,中糧主要業務在流通領域,與外企抗衡。中儲主要功能是糧食儲備調解。中紡相對占份額少一些。柴寧補充道,走私大米進口量不在公開數據中包括,實際進口量會比公開數據高。此外,一些加工企業出於對國內大米價格較高因素考慮,對於國外低端市場的大米更為青睞,將進口大米與國內市場的大米相結合加工後,可彌補相應的價格損失。中國社科院一位農業研究員告訴記者,由於中國收入水平提高、飲食變化等因素,從長期來說,中國農業生產和糧食供應將始終面臨滿足不斷增長的人口需求的壓力。未來趨勢大米進口可能不增反降有報告指出,長久以來,中國大米市場一直處於自給自足狀態,但在去年成為凈進口國。而中國購買大米的消息則引發人們的擔憂,因為與中國市場的規模相比,全球大米市場非常小。中國消費全世界近三分之一的大米,因此,中國市場即使出現小幅變動,也可能對全球價格產生重大影響。“大米進口持續增長不會成為一種趨勢。”農科院信息研究中心研究員聶鳳英對記者表示,今年大米進口量相比去年是增加瞭,但是進口占消費總量還是很小,相對生產需求占比也很小。“中國在糧食領域保持100%的自給率沒有問題,至少能達到95%以上。”她表示,在目前所掌握的數據中顯示,過去大米進口幾乎是零。即使以今年的進口數據看,相比中國總的大米生產量,進口的基數依然很小,因此增幅放大的意義不大。國傢糧油信息中心的數據顯示,2011年全國大米的總產量達8839.5萬噸,2012年在此數據基礎上實現瞭增產。“所以,即使美國農業部預測的中國今年進口確實達到260萬噸,進口大米占我國年大米年生產總量的比例僅為3%不到,還在我國設定的糧食安全線之內。”該中心一位研究員告訴記者。據瞭解,我國設定的自給率安全紅線為95%。即隻要大米進口不超過5%,就在糧食安全紅線以內。另外,根據國傢發改委的規定,2012年的大米進口配額為532萬噸,即使今年進口量達到260萬噸,也才是進口配額的一半。農業部總經濟師畢美傢近日在國新辦新聞發佈會上透露,今年1至10月我國進口小麥、玉米、大米三種糧食達到1009萬噸,比去年同期多進口瞭929萬噸,增幅明顯,目前三種糧食進口量占國內生產量不足2%,自身糧食安全是有保障的。她表示,進口增長主要是為瞭滿足國內多樣化的消費需求,人們消費水平不斷提高,對糧食品種多樣性的需求越來越強。特別是一些高端優質的大米、優質強筋弱筋的小麥需要適量進口作為調劑,而玉米作為重要的飼料作物、工業原料,隨著養殖業、深加工等消費領域的迅速發展,供求關系趨緊,需要適量進口。國務院發展研究中心一位人士告訴記者,隨著中國不斷推進物價改革,特別是中國的現在糧食供給相當充足,庫存量也比較高。“我們未來大米進口不增反降也是有可能的。”“從入世以來中國重要糧食品種,特別是口糧的自給率看,這10年來的數據顯示並沒有明顯下降。糧食安全的底線已基本守住瞭,這為中國社會保持穩定,快速推進改革開放提供瞭基礎性保障。這才是關鍵。”中國社科院農村發展研究所一位研究員告訴記者。談到進口大米沖擊國內市場的問題上,聶鳳英表示:“國傢對糧食種植,尤其是稻米種植的扶持政策不會放松,新的政策會陸續出臺,老的政策還會延續。水稻種植在政策扶持下,不會出現大問題。”她特別指出,未來政策走向需要關註未來出臺的中央一號文件關於“三農”方面的政策。聶鳳英評論道,未來大米進口不會成為趨勢的另一個原因,主要在於種植水稻收益依然很高,農民對於種植熱情依舊存在。專傢建言應該“防患於未然”盡管從我國目前的大米自足能力與進口基數來看,中國當前的糧食安全完全在可控范圍內。但近兩年來,國內一些農業專傢還是表達瞭對近兩年來大米進口量的增加表達瞭一定的擔憂。不少農業專傢經常以中國大豆產業為例。他們認為國際巨頭的壟斷已對中國大豆、飼料和食用油的戰略安全構成現實威脅。大豆和食用油的對外依存度已達60%以上,超過瞭安全警戒線。數據顯示,全球四大跨國糧商“ABCD”(ADM、邦吉、嘉吉和路易·達孚)控制瞭中國油脂市場原料與加工及其食用油供應的75%以上。跨國糧商在中國97傢大型油脂企業中的64傢企業參股或控股,占總股本的66%。在進口大豆逐漸占據中國市場主導地位後,2004年3月,得知“中國大豆采購代表團”即將前往美國進行“集體采購”,在國際炒傢的哄抬之下,芝加哥期貨交易所大豆期貨價格從先前的約220美元/噸暴漲到391美元/噸。中國大豆壓榨企業的代表們紛紛簽下瞭高價進口合同。但當中國代表團離美後,美方發佈報告:以前的數據失真,新的統計數據顯示:04/05年世界大豆產量將大增,國際大豆價格隨即暴跌50%。中國絕大多數榨油企業,由此被送上絕路。大部分企業被迫放棄履約,虧損高達60億元。中國市場上與大豆相關的各種產品或原料價格,成瞭跨國巨頭手中玩弄的“魔方”。正因如此,盡管目前進口大米對中國大米沖擊尚非常有限,但也有專傢提示“中國應防范大米進口的價格陷阱,避免重蹈大豆的覆轍。”南京農業大學一位農業專傢表示,如果大米進口繼續增加,那麼將挫傷農民的積極性,大米種植面積也將隨之下降,這樣中國又不得不加大進口,這種惡性循環最終或導致相關產業鏈被跨國公司控制的不利局面。“我國糧食安全雖無近憂卻有遠慮。”國務院發展研究中心研究員程國強表示,“十二五”乃至今後相當長的時期,我國保障國傢糧食安全、保持糧食市場穩定,將面臨更加復雜的形勢。尤其是在種糧比較效益持續下降的情況下,如何保護和提高農民種糧積極性將面臨嚴峻挑戰。“人多地少是我國的基本國情,國傢的最大問題首推糧食,目前13億多人口,按18億畝農耕田來講,現在人均耕地才1.4畝,少得可憐!”在著名農業科學傢袁隆平院士看來,中國人一定要能養活自己,在糧食問題上沒有救世主,絕不能仰仗他人!袁隆平院士認為,中國保障糧食安全的重要利器是發展農業科技,提高糧食的產量。具體在大米上,就是要推廣播種雜交水稻,同時不遺餘力提高超級雜交稻的畝產量。在這位80多歲的農業頂級專傢看來,在新世紀,雜交水稻將在保障糧食安全中扮演很重要的角色。如果世界上50%的稻田種植雜交水稻,大米的生產量將每年增加1.5億噸,足夠多養活4到5億的人口。三農問題專傢李昌平告訴記者,中國的糧食安全問題不是生產能力不足的問題,中國當前的生產能力是充足的。他特別提醒,中國糧食安全的真正威脅可能來自制度性出錯。“例如種子產業被外國控制或被少數大公司控制;或收儲等物流體系被外資或少數公司控制;或某種肥料完全依賴某國的供給;或水資源和水利體系危機;或定價權被少數國傢和公司控制。涉及上述各個方面的制度需要突出國傢的主導權。”中國現代國際關系研究院助理研究員魏亮則認為,國傢維護糧食安全上,要將外資控制的糧食產、購、配、銷限制在政府能夠調控、管理的范圍內,同時,加強對國際糧食安全的監管權。南京農業大學一位專傢表示,保障我國糧食安全。需要發展多種形式的規模經營。根據發達國傢的經驗,在糧食的生產領域,農戶可發展較大的經營規模;而在糧食生產的服務環節上,可由多傢農產聯合起來組成合作社,共同從事購買或銷售農業生產資料等活動。他建議,生產資料和勞動力價格的剛性上漲需要大米價格的適度提高。生產資料和勞動力價格的不斷上漲已經成為糧食生產成本剛性增加的普遍現象。稻谷收購價格隻有適度提高,才能彌補生產成本,獲得一定的生產利潤。如果任憑國外大米進口沖擊國內市場,稻谷收購價格相對下降,種糧農民的利益就無法保障。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥則認為,除瞭加強農業科技和執行正確的糧食政策外,我國特別要註重嚴格保護耕地、改善耕地質量。另外,還要大興農田水利建設,提高抵禦自然災害的能力。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-27/149525156.html

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